7月20日，“论道全面小康”智库研讨会第二期在江苏省社科院举办，淮阴工学院社会科学处处长、苏北发展研究院常务副院长华学成应邀参会并围绕“苏北生态优先绿色发展的新路子研究”这一主题作交流发言。

在交流发言中，华学成教授从组织保障、制度创新、资金保障、技术保障、人才保障等5个方面为苏北生态优先绿色发展建言献策。

1.组织保障。要强化组织领导，严格监督考核。进一步强化“苏北协调发展办公室”的的组织领导，负责统筹推进苏北地区走生态发展之路的相关事务。省直部门成立相应的组织机构，建立高效有力的工作机制和协调机制。苏北地区各级党委、政府对推动本行政辖区内生态优先绿色发展负总责，建立健全职责清晰、分工合理、统筹协调的环境保护责任体系。完善体现生态文明要求的目标、评价、考核机制，完善节能减排目标责任考核及问责制度。创新监测方式，健全生态环境监测、监管高效运转机制，完善节能统计和监测预警体系，创新评估方式，引入第三方评估，强化社会参与监督。

2.制度创新。要创新体制机制、健全促进绿色发展的土地制度。参照国际先进水平，结合苏北实际，制定更加严格的地 方环境标准体系，强化标准引领、空间管控和减排约束机制。贯彻落实中央关于农业供给侧改革的精神，完善保障生态优先绿色发展的土地制度。

3.资金保障。一是要拓宽生态建设资金筹措渠道。发挥市场主体的作用，完善“政府引导、市场运作、社会参与”的多元化投入机制，充分调动社会资本投入到生态环境保护的积极性，建立苏北绿色发展基金并细化使用办法，以支持相关行业转 向生态优先绿色发展的轨道。二是要完善财税价格政策。落实自然资源及其产品价格政策，推动资源性产品价格形成机制改革。按照国家和省统一部署，推进资源税、消费税、环境保护税等改革。三是要积极发展绿色金融。完善绿色信贷政策，进一步加强环保部门与金融机构企业环境信用信息共享，优先支持节约资源技术开发和生态环境 保护产业、企业，严格限制环境违法企业贷款。

4.技术保障。一是要加强先进生态环保技术推广应用。积极推广先进适用技术，推动环境保 护与污染防治科技成果在苏北地区率先转化，实现广泛应用。严格落实用能设备能效控制措施，新建高耗能项目用能设 备须达到一级能效标准。二是要推进区域特色性环保科技创新。加强苏北地区生态环境保护领域科研机 构能力建设，不断提高现有专业技术人才知识水平。提高苏 北地区科研单位、科技型企业研究能力，加强前瞻性研究。三是要加强生态环境信息大数据应用。探索建立“苏北生态云平台”，构建生态环境大数据平台，实现苏北地区环保及相关部门生态环境数据的汇聚共享。

5.人才保障。要大力集聚优秀人才，培育优秀人才。充分发挥市场导向作用和用人单位主体作用，围绕苏北生态优先绿色发展涉及的重大产业、重大工程、重点项目、重点领域，积极引进科学家、企业家、科技研发人才、创意设计人才、创新领军人才等高层次人才。坚持服务发展的人才开发导向，着眼苏北生态优先绿色发展紧缺急需人才进行基础性培养和战略性开发。在高校、科研院所及领军型科技企业建设一批青年专业人才培养基地，培养一大批具有国际视野、创新活力、成长潜力的优秀青年科研人才。

“论道全面小康”这一平台是积极响应省领导部署的成果，在前期研究成果的基础上，省社科院联手省发改委、苏北办、江苏区域现代化研究院、苏北发展研究院等单位，围绕苏北生态优先绿色发展进行研究。此次研讨会旨在将已有研究成果进一步深入研究，通过思想的碰撞产生更多的创新成果。